Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Материальная ответственность в образовательных учреждениях книга

Глава 6. Дисциплинарный проступок и материальная ответственность участников образовательных отношений. Правовые институты по вопросам дисциплинарной и материальной ответственности участников образовательных отношений, как и институты управления образовательными учреждениями, имеют разную природу для педагогических работников и обучающихся. Отношения, связанные с привлечением педагогических работников к названным видам ответственности, образуют предмет комплексных институ-тов трудового и образовательного права. В основе этих институтов лежат со-ответствующие нормы и принципы трудового права.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Материальная ответственность работников

Глава 6. Дисциплинарный проступок и материальная ответственность участников образовательных отношений. Правовые институты по вопросам дисциплинарной и материальной ответственности участников образовательных отношений, как и институты управления образовательными учреждениями, имеют разную природу для педагогических работников и обучающихся.

Отношения, связанные с привлечением педагогических работников к названным видам ответственности, образуют предмет комплексных институ-тов трудового и образовательного права. В основе этих институтов лежат со-ответствующие нормы и принципы трудового права.

И все же их явно недос-таточно для эффективного регулирования отношений в сфере образования. Поэтому в системе образовательного права устанавлены специальные нор-мы по вопросам дисциплинарной и материальной ответственности педагоги-ческих работников. В тоже время отношения, связанные с привлечением обучающихся к дисциплинарной и материальной ответственности, регулируются только об-разовательным правом и представляют собой разновидность институтов, вы-текающих из образовательных отношений.

Соответствующие нормы и прин-ципы трудового права при решении вопросов ответственности обучающихся не могут применяться напрямую, хотя не исключена возможность их при-менения в порядке аналогии субсидиарное правоприменение , особенно в современных условиях фактического отсутствия законодательного регули-рования юридической ответственности обучающихся.

В процессе совершен-ствования образовательного законодательства институты юридической от-ветственности обучающихся и педагогических работников должны быть едиными в своих исходных принципах и могут различаться лишь приемами и способами применения.

Так, согласно ч. Рав-ным образом работники образовательного учреждения могут быть уволены по инициативе администрации до истечения срока действия трудового дого-вора контракта за появление на работе в состоянии алкогольного, наркоти-ческого или токсического опьянения, а также по иным основаниям, преду-смотренным ст. Так, п. Аналогичное предписание содержится в п. Таким образом, законодательство об образовании:.

Например, в этих норма-тивно-правовых актах не предусматривается каких-либо санкций за нару-шение таких запретов, как привлечение обучающихся гражданских образо-вательных учреждений к труду, не предусмотренному образовательной про-граммой; принуждение обучающихся к вступлению в общественные, обще-ственно-политические организации, движения и партии; превышение макси-мально допустимых учебных нагрузок на педагогических работников и др.

Во-вторых, законодательство не содержит норм по вопросам привле-чения к дисциплинарной ответственности руководителей образовательных учреждений. Неясно, кто, в каком порядке, за какие деяния может привлечь руководителя образовательного учреждения к дисциплинарной ответствен-ности и какие меры взыскания могут быть применены к нему за совершение дисциплинарных проступков.

Пробельность в законодательстве по этим во-просам порождает два вида негативных последствий:. В —третьих, перечень деяний обучающихся, квалифицируемых как дисциплинарные проступки, фактически передан на усмотрение образова-тельного учреждения, которое самостоятельно подготавливает свой устав и правила внутреннего распорядка и по своему усмотрению формулируют пе-речень требований, нарушения которых обучающимися могут быть квали-фицированы как дисциплинарные проступки.

В результате имеет место зна-чительный разнобой в понимании дисциплинарных проступков и примене-нии мер дисциплинарного воздействия. Например, опоздания или неявка на лекционные занятия в одних вузах рассматриваются как дисциплинарных проступок, а в других, признаются правомерным поведением.

В совокупности нормативных предписаний по вопросам дисципли-нарной ответственности в сфере образования имеются и отдельные колли-зии. В предписаниях по вопросам дисциплинарной ответственности уча-стников образовательных отношений имеются неточные и нечеткие форму-лировки. Между тем нарушить можно только норму права или субъективные права другого лица.

Обязанность может быть либо неисполненной, либо исполненной ненадлежащим образом. Можно ли трактовать неоднократность, как совершение обучающимся нескольких нарушений устава образовательного учреждения за весь период обучения в данном образовательном учреждении либо как совершение противоправных деяний в течении одного года. В Типовом положении об общеобразовательных учреждениях, утвер-жденном постановлением Правительства РФ от 19 марта г. Однако такое понимание данной меры не соответствует ее юридической природе.

Меры педагогического воздействия применяются в целях воспита-ния обучающегося, стимулирования его к успешному освоению учебных дисциплин и сами по себе не могут изменять или прекращать образователь-ных отношений.

Исключение из образовательного учреждения представляет собой решение компетентного органа, то есть ординарный акт применения юридической санкции за совершенное правонарушение. Эта мера юридиче-ская, а не педагогическая, хотя и преследует воспитательное и в этом смыс-ле педагогическое значение. Неточной является ч. В действительности дисциплинарные проступки студентов вузов, равно как и иных обучающихся представляют собой посягательства на законодательство, нормы законов.

Ибо устав и пра-вила внутреннего распорядка вуза, будучи локальными актами, имеют юри-дическое значение в той мере, в какой они соответствуют положениям феде-ральных законов и иных вышестоящих нормативно-правовых актов. Обязан-ности, возлагаемые на студентов локальными нормативно-правовыми актами образовательного учреждения, но не предусмотренные действующим зако-нодательством, не имеют юридического значения и неисполнение их не мо-жет служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственно-сти.

Как вытекает из смысла ст. Данная статья, посвященная вопросам применения юридической ответственности, называет один источник уста-новления юридической ответственности — закон.

Соответственно подзакон-ные нормативно-правовые акты, в том числе и локальные акты образова-тельных учреждений, не могут устанавливать новых составов правонаруше-ний и юридической ответственности за них. Поэтому в нормативных пред-писаниях по вопросам дисциплинарной ответственности участников образо-вательных отношений необходимо четко и последовательно проводить тезис о том, что такая ответственность и основания ее применения устанавлива-ются прежде всего законом.

Следует отметить, что федеральное законодательство об образовании не всегда соответствует нормам международного права. Примером может служить ч. Как ранее отмечалось, в этот перечень входят три состава дисциплинарных проступков: применение запрещенных методов воспитания, систематическое нарушение устава образовательного учреждения и появление на работе в состоянии алкогольного, наркотическо-го или токсического опьянения.

Статья действует в отношении всех педаго-гических работников, в том числе и профессорско-преподавательского со-става высших образовательных учреждений. Согласно ст.

Таким образом, законодательство по вопросам дисциплинарной от-ветственности в образовательной сфере не обеспечивает в достаточной мере реализацию тех целей, с которыми связывается действие данного юридиче-ского института в механизмах правового регулирования и реализации зако-нодательства в сфере образования. Существенная пробельность в норматив-но-правовом регулировании данного правового института создает значи-тельные затруднении в правоприменительной практике образовательных уч-реждений и приводит либо к ослаблению дисциплины в образовательном учреждении.

В числе положительного опыта зарубежных стран по нормативно-правовому регулированию отношений, связанных с применением дисцип-линарной ответственности в образовательной сфере, можно привести соот-ветствующие предписания Закона о высшем образовании Баварии в ред. Закон о высшем образовании Баварии закрепляет достаточно широ-кий перечень деяний, признаваемых дисциплинарными проступками студен-тов. Это, в частности: 1 воспрепятствование деятельности вуза, органов вуза или проведению занятий в вузе; 2 воспрепятствование или попытка воспре-пятствования деятельности работника вуза или реализации его прав; 3 про-тивозаконное вторжение в помещение вуза; 4 разрушение или повреждение задания, помещения или имущества вуза; 5 публичный призыв к соверше-нию названных действий или участие в них.

В числе санкций за совершение дисциплинарных проступков Закон предусматривает предупреждение, за-прещение посещать отдельные занятия или пользоваться отдельными поме-щениями учреждениями вуза в течение одного или нескольких семестров, отмена приказа о зачислении в вуз.

Наиболее строгой мерой дисциплинар-ного взыскания признается отчисление из вуза сроком на два года. Иной предстает система дисциплинарных проступков студентов в За-коне о высшем образовании и научных исследованиях Нидерландов.

К числу таких проступков закон относит: 1 использование средств обучения вуза лицом, не являющимся его студентом, без надлежащего разрешения; 2 не-представление лицом, пользующимся средствами обучения вуза, сведений о правомочности пользования этими средствами; 3 выдача лицу, сдавшему экзамен, соответствующих документов вопреки запрету администрации ву-за на их выдачу; 4 присуждение лицам научных званий, которые им не мо-гут быть присуждены.

За совершение названных деяний предусматривается наложение штрафа. Вопросы материальной ответственности участников образовательно-го процесса в законодательстве Российской Федерации не получили надле-жащего отражения.

Наиболее полно, хотя и весьма дискуссионно, регламен-тирован порядок возмещения материального ущерба, причиненного обу-чающимся некачественным обучением.

В то же время законодательство об образовании не содержит специ-альных норм по вопросам материальной ответственности руководителей и работников образовательных учреждений, поскольку этот институт обстоя-тельно регламентирован нормами трудового законодательства.

Однако зако-нодательство не регулирует и отношений, связанных с материальной ответ-ственностью обучающихся за вред, причиненный ими образовательному уч-реждению в процессе проведения практических и иных занятий или нахож-дения в образовательном учреждении в период занятий. Это приводит к то-му, что обучающиеся независимо от формы вины привлекаются, как прави-ло, к полной материальной ответственности, что ставит их в неравное поло-жение с работниками образовательных учреждений, которые чаще всего несут ограниченную материальную ответственность за , причиненный уч-реждению ущерб.

Чтобы обеспечить эффективность дисциплинарной ответственности, в законодательстве об образовании следует полностью преодолеть имею-щиеся недостатки комплексных институтов по вопросам дисциплинарных проступков и материальной ответственности участников образовательных отношений. При этом надлежит решить следуюшие задачи: 1 дать легаль-ное определение дисциплинарного проступка в образовательной сфере, вы-делив признаки, отличающие данный вид правонарушений от администра-тивных и гражданскоправовых проступков, а также от действий, осуществ-ляемых в пределах прав соответствующего участника образовательных от-ношений; 2 сформулировать основные составы дисциплинарных проступ-ков, совершаемых участниками образовательных отношений — обучающими-ся, педагогическими работниками и руководителями образовательного уч-реждения; 3 закрепить перечень санкций, которые могут применяться к ли-цам, виновным в совершении дисциплинарных проступков; 4 указать об-стоятельства, исключающие противоправность дисциплинарных проступ-ков, а также основания для освобождения от дисциплинарной ответственно-сти; 5 ликвидировать пробелы и неточности в нормативных предписаниях по вопросам материальной ответственности участников образовательного процесса.

В их числе наиболее существенное значение имеют: 1 право применения ответ-ственности за дисциплинарные проступки, совершенные обучающимися и работниками образовательного учреждения, принадлежит руководителю образовательного учреждения, который, в свою очередь, несет ответствен-ность в дисциплинарном порядке перед учредителями; 2 деликтоспособ-ность лица, совершившего дисциплинарный проступок в образовательной сфере, наступает с 15 лет при условии, что правонарушитель не отстает в своем психическом развитии и может в полной мере осознавать обществен-ную опасность своих противоправных действий; 3 дисциплинарный просту-пок всегда является социально вредным и посягает на правопорядок в обра-зовательной сфере, причиняет вред правам и свободам других участников образовательного процесса.

Не образуют дисциплинарного проступка дейст-вия обучающегося, осуществляемые в пределах его прав и в его интересе. Согласно Типовому положению об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 марта г. Однако невыполнение учебного плана студентом образовательного учреждения среднего профессионального или высшего образования, даже если это произошло по неуважительным причинам, не образует состава дис-циплинарного проступка.

Желание гражданина получить среднее или выс-шее профессиональное образование реализуется в его праве и его интересе.

Право на получение образования этого уровня гражданин приобретает по собственному желанию на конкурсной основе. И если в процессе обучения студент утрачивает интерес к учебе, не выполняет учебный план, он также действует в своем праве. Поскольку государство, его органы не могут при-нимать меры государственного принуждения к субъекту, не желающему реа-лизовать свое право, то и образовательное учреждение невыполнение учеб-ного плана студентом не может рассматривать как вид дисциплинарного проступка и применять к нему меры дисциплинарного взыскания.

Студент, не выполняющий учебный план по неуважительным причинам, тем самым демонстрирует утрату интереса к учебе, и образовательное учреждение с учетом этого обстоятельства правомочно принять решение, соответствую-щее воле студента, — снимает с себя обязанность обучать его, исключив из состава обучающихся. Таким образом, дисциплинарный проступок в сфере образования — это виновное неисполнение деликтоспособными обучающимися, педа-гогическими работниками или руководителем, иными должностными лицами образовательного учреждения своих обязанностей, предусмот-ренных образовательным законодательством, уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего распорядка или договором, взы-скание за которое налагается руководителем образовательного учреж-дения или его учредителем.

В специальной статье Кодекса РФ об образовании, иного федерально-го закона следует дать легальное определение дисциплинарного проступка, совершенного умышленно или по неосторожности. Хотя формы вины пра-вонарушений и их определения общеизвестны,однако уточнение их в на-званном законе необходимо для правильной оценки и квалификации про-тивоправных деяний в образовательной сфере. Следует учитывать, что большинство лиц, управомоченных применять дисциплинарные взыскания, не имеют юридического образования и не имеют четких представлений о формах вины лиц, совершивших дисциплинарные проступки.

В Законе следует установить возраст, с которого обучающиеся могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. По нашему мнению, такой вид ответственности могут нести обучающиеся, достигшие тилетнего возраста, при условии, что они обладают нормальной психикой и осознают общественную вредность своих действий. Именно с этим возрастом трудо-вое законодательство связывает наступление трудовой дееспособности под-ростка.

Обучающийся, исключенный из образовательного учреждения за со-вершение дисциплинарных проступков, должен иметь возможность либо устроиться на работу, либо продолжить обучение в другом образовательном учреждении.

Хотя при проектировании соответствующих статей могут воз-никнуть затруднения в формулировании составов дисциплинарных про-ступков, тем не менее проведение подобной работы представляется целесо-образным и необходимым. Кстати, требование установления такого перечня содержится в ряде международных актов. Например, ст.

В перечень основных составов дисциплинарных проступков, совер-шаемых обучающимися, необходимо включить такие их виновные, проти-воправные деяния, которые посягают на правопорядок в образовательной сфере, препятствуют осуществлению образовательного процесса, проведе-нию лекционных, практических и иных занятий либо связаны с невыполне-нием законных решений и распоряжений администрации образовательного учреждения.

Это, в частности:. За совершение перечисленных действий к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выго-вор, запрещение посещать отдельные занятия или пользоваться отдельными помещениями учреждениями вуза в течение одного или нескольких семе-стров; исключение из образовательного учреждения. Помимо составов дисциплинарных проступков, названных в Трудо-вом кодексе РФ и ст. За совершение дисциплинарных проступков педагогические работни-ки образовательных учреждений могут быть повергнуты следующим мерам дисциплинарного воздействия: замечание, выговор, временное отстранение от ведения занятий на срок до окончания семестра четверти , запрещение читать курс в порядке, предусмотренном ч.

Изложенный перечень противоправных деяний должен распростра-няться и на руководителей образовательного учреждения. Кроме того они несут ответственность за следующие дисциплинарные проступки:. За совершение дисциплинарных проступков к руководителям обра-зовательных учреждений могут применяться такие меры взыскания, как за-мечание, выговор, освобождение от занимаемой должности по инициативе учредителя образовательного учреждения.

Законодательство об образовании должно содержать исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих противоправность дисциплинарных проступков, а также оснований для освобождения от дисциплинарной от-ветственности. Далеко не всякое деяние, формально подпадающие под при-знаки дисциплинарного проступка, может служить основанием дисципли-нарной ответственности. Обстоятельства, которые в уголовном и админист-ративном праве исключают противоправность наиболее опасных видов пра-вонарушений преступлений и административных проступков , должны учитываться и при применении дисциплинарной ответственности в образо-вательной сфере.

Ее следует применять с учетом всех обстоятельств дела, в том числе степени противоправности деяния, форм вины и наступивших вредоносных результатов. Основаниями для освобождения от дисциплинар-ной ответственности могут быть признаны деятельное раскаяние в совер-шенном проступке, принесение извинения потерпевшему, обещание впредь не нарушать правопорядок в образовательной сфере, возмещение причинен-ного материального вреда, изменение обстановки, истечение сроков давно-сти.

Последние установлены ст. Полагаем, что эти же сроки давности целесообразно учитывать и при применении дисциплинарной ответственности к обучающимся, ибо нет ка-ких-либо особых, специфических условий для установления иных сроков давности привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности. Законное и обоснованное при-влечение участников образовательных отношений к материальной ответст-венности предполагает наличие пяти условий: противоправности деяния, ви-новности, наличия материального вреда и причинной связи между противо-правным деянием и наступившим вредом, причинение материального вреда участником образовательного процесса в связи с его участием в этом про-цессе.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий материальная ответ-ственность не наступает либо наступает по правилам гражданского законо-дательства.

Материальная ответственность в образовательных учреждениях книга

Верховный суд прокомментировал отдельные положения законодательства, регулирующие труд руководителя директора, генерального директора, временного единоличного исполнительного органа хозяйственного общества и др. ВС разъяснил, что такое руководство. Это совершение от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношени й п.

В деятельности образовательных учреждений нередко возникает вопрос о материальной ответственности работников. Известно, что нормативно-правовая база материальной ответственности работников сложилась достаточно давно.

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от Структуру и штат бухгалтерии утверждает заведующий образовательной организации с учетом объемов работы и особенностей фактов хозяйственной жизни. Главный бухгалтер образовательной организации назначается на должность и освобождается от должности приказом заведующего. Бухгалтерия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, другими нормативными актами, утверждаемыми в установленном порядке, регулирующими бухгалтерский и налоговый учет, приказами, распоряжениями и указаниями заведующего образовательной организации по основной деятельности и по личному составу, настоящим Положением. Основными задачами бухгалтерской службы являются ведение бухгалтерского и налогового учета, финансово-хозяйственной деятельности, осуществление контроля за сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей.

Ответственность по трудовому праву России и некоторых зарубежных стран. Учебное пособие

Здесь сразу же обращаем ваше внимание на один важный нюанс. Говорить мы будем исключительно о матответственности работников за ущерб, нанесенный предприятию, при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Итак, при инвентаризации выявлен факт нанесения предприятию материального ущерба. Что дальше? Перво-наперво инвентаризационная комиссия должна рассмотреть письменные пояснения лиц, допустивших недостачу или порчу ценностей либо иные нарушения. В протоколе инвентаризационной комиссии необходимо привести сведения о причинах и о лицах, виновных в недостачах и потерях, причинении другого материального ущерба. Если виновное лицо найти не удалось, то в протоколе приводят сведения о действиях, которые были предприняты для его установления, и указывают, что помешало этому установлению.

Раздел II. Комплексные и иные, связанные с образовательными отношениями, институты

Согласно п. Правила, конкретизируя ст. Индивидуальные обязанности работников предусматриваются в трудовых договорах. Правила имеют целью способствовать укреплению трудовой дисциплины, рациональному использованию рабочего времени, повышению результативности труда и созданию условий для эффективной работы.

Глава 1.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Когда наступает материальная ответственность работника? Трудовое право.

.

.

бюджетного образовательного образовательного учреждения высшего материальной ответственности работников университета, а также устанавливает него возлагается обязанность по их сохранности, учету в книге учета.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Материальная ответственность работника
Комментариев: 4
  1. Кондрат

    От юриста я ожидал большего. Тут больше вопросов чем ответов:

  2. tinggornobo

    Ну например в свое наглое еблище принять мавашу ,или ещё чё нибудь.)

  3. Фатина

    Лучше бы дороги з делали ублюдки.

  4. ulchelhou1993

    К если он палкой начинает ковырять в багажнике ? Не руками ж.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2020 Юридическая консультация.